在全县脱贫攻坚领导小组2019年第一次全体(扩大)会议暨脱贫攻坚摘帽动员大会上的讲话
同志们:
这次会议既是一次脱贫摘帽的工作部署会,也是一次决战决胜的动员誓师会,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、全国扶贫开发工作会议和省州相关会议精神,动员全县上下进一步统一思想认识、强化政治定力,迅速进入决战状态、开启攻坚模式,以决战决胜的姿态,全力以赴做好各项工作,确保如期顺利实现脱贫摘帽目标。
这次会议,我们将参会人员扩大到村一级,并邀请了省州县的驻村工作队,人数超过千人,会议规模大、参会范围广,充分体现了县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的坚强意志和坚定决心,就是要向全县人民传达一个信号:脱贫攻坚战的总攻战役已经全面打响,我们要举全县之力向贫困宣战,全县各级干部和XX万各族群众都要迅速行动起来,勠力同心、全力以赴、合力攻坚,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。
刚才,九个乡镇向脱贫攻坚领导小组递交了责任状,立国同志通报了“精准起底、明责问效”专项行动情况,并对《XX县2019年脱贫摘帽工作实施方案》进行了说明,大家要结合实际,抓好落实。下面,就做好全县脱贫摘帽各项工作,我讲三点意见。
一、务必坚定信心,认清形势、强化责任担当,全员集结吹响冲锋号角、擂响总攻战鼓
脱贫攻坚战打响以来,面对贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大、增收渠道窄、内生动力弱等诸多困难,全县各级各部门和各族干部群众坚持以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导,以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,聚焦“两不愁、三保障”“六个精准”,不人为提高标准、吊高胃口,始终如一强推进、抓落实,推动脱贫攻坚取得阶段性成效。一是产业带动成效明显。立足资源禀赋和产业基础,三年累计投资XX亿元,实施各类产业项目XXX个,实现产业基础稳、脱贫脱得住,为推动乡村振兴打下坚实基础。黑木耳产业方面。按照“县建标准、村抓生产”思路,大力推进黑木耳标准化体系建设,“XX黑木耳”被列入中国特色农产品优势区,获得农业部地理标志认证,成为黑木耳国家标准修订工作起草单位,黑木耳国家标准牢牢掌握在XXX人民手中。目前,全县标准化菌包厂达到XX家,带动XXXX户XXXX人种植,XX万余人从事木耳相关产业,占全县有劳动能力农业人口的三分之二;黑木耳专业镇达到X个、种植村XXX个,百万袋以上村XX个,黑木耳已经发展成为“多镇一品”“数村一业”名副其实的富民产业。黄牛产业方面。引进总投资XX亿元的澎派黄牛养殖一体化项目,推进黄牛集中饲养育肥,打造了大兴沟、春阳、复兴、东光、罗子沟5个黄牛大镇,带动黄牛产业实现可持续发展。光伏产业方面。建成全省单体最大的130兆瓦集中式光伏发电项目,年可提供扶贫收益1500万元,持续受益20年。同时,因地制宜、因村施策,实施了旅游、电商、中药材等特色产业项目,全县扶贫产业项目收益达到4352万元,为贫困人口稳定脱贫提供了坚实保障。二是基础设施不断完善。坚持把工作重心放在改善贫困人口生产生活条件上,下大力气解决事关群众切身利益的行路难、住房难、吃水难、生产难等民生问题,三年累计投资8.5亿元,实施农村基础设施项目418个,农村生产生活条件明显改善,全面打牢长远发展基础。三是攻坚氛围日益浓厚。坚持因人因户精准施策,强内力、挖潜力、借外力,建立政策保障体系,激发群众内生动力,形成稳定脱贫长效机制。全县各级各部门高度重视脱贫攻坚工作,各族干部群众积极投身脱贫攻坚,精准扶贫精准脱贫深入人心,形成人人有责、人人参与的良好氛围,党群干群关系进一步密切。
经过三年集中攻坚,我们奠定了良好的产业基础、体制基础和群众基础,全县累计退出贫困村42个,贫困户8346户14346人,贫困发生率由2015年底的23.2%下降为3.3%,贫困村面貌、贫困群众生产生活条件持续改善。这些成绩的取得,都是大家撸起袖子干出来的,挥洒汗水拼出来的,为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础,也为我们打赢脱贫攻坚战增添了信心、坚定了决心。
当前,我县脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段,客观分析面临的形势,工作中仍然存在一些差距和不足。主要表现在:对标认识,我们还存在盲目乐观、侥幸懈怠的心理。一些干部沉浸在过去的成绩中,认为我们这几年在产业发展、基础设施、兜底保障等方面做了大量工作,该投入的都投入了、该建设的都建设了,弥补了不少短板、取得了不少成绩,觉得完成脱贫摘帽任务不是什么难事,只要稍微努力一下,查缺补漏,扫尾巩固一下,走走过场,时间一到就会自然过关。对标评估,我们还存在工作不实、短板突出的态势。基础工作还不扎实。时至今日,部分村屯基础资料不完善、基础信息错误、台账管理混乱等问题仍然存在。国家第三方评估和省级扶贫开发成效考核自查中发现,所有贫困村退出核验表中均缺少包片县级领导签字;个别村因村因户因人施策各类致贫原因通用一个帮扶措施,一户一档和村级佐证材料不精准,导致贫困户和评估组不信服。行业扶贫存在死角。一些行业部门在自查中不认真、不细致,对自查中发现的问题,不及时向脱贫攻坚领导小组报告,对问题捂着盖着、报喜不报忧,问起来说完成不错、没有问题,上级检查时总能发现这样那样的问题,影响了全县工作大局。危房改造方面,开工晚、进度慢,到现在还有未入住的情况;安全饮水方面,县里这两年投入了大量资金进行改造,到现在还有42个村反映安全饮水存在问题。村级卫生服务方面,部分村卫生室“四室分离”不达标、药品配备不齐全,联村共用村医履职尽责不到位,有的村医连打针开药都做不到,就是摆个样子。对标作风,我们还存在状态欠佳、漂浮懒散的现象。乡镇 ……此处隐藏4106个字……e-height:40px">五要深入开展扶贫协作。经过近两年的帮扶协作,我们和宁波市北仑区在产业发展、人才交流、携手奔小康等方面工作取得了积极成效,但与北仑区重视程度、投入热情、投入力度相比,我们还存在着标准不高、措施不实、落实不力等问题。作为被帮扶地区,我们必须增强责任感和主动性,加大组织实施力度,确保扶贫协作真正见成效、出成果。要把握合理适用原则。我们一直强调,要按照“汪清所需、北仑所能”,全方位开展多层次、多形式、宽领域的扶贫协作。但是我们到底需要北仑方面帮扶什么?北仑方面能够帮扶什么?到现在有的乡镇和部门还不清楚、不了解。各乡镇、部门要认真研究,在深入了解结对地区和部门总体情况基础上,结合自身实际,按照结对帮扶框架协议,对需要帮扶事项全面梳理,合理提出需求,重点抓好产业发展、项目引进、人才交流等方面工作,确保结对帮扶帮到点上、帮到根上。要加强产业项目合作。现在看,我们与宁波市和北仑区企业交流比较频繁,在农特产品销售等方面也取得了一定合作成效,但成果不够明显,真正落地的产业项目还不多。相关部门要下足功夫,充分利用宁波消博会、食博会和吉林汪清(北仑)投资贸易洽谈会等平台,有计划、有重点地开展招商活动,主动对接企业来汪参观考察,争取引进更多的产业合作项目。要加快推进援建项目。去年,宁波市北仑区提供我县援建资金6600万元,谋划实施产业项目19个,目前完工16个,其中只有半数实现当年投入当年见效。出现这些问题,有审批手续繁琐、有效施工期短等因素影响,但根本原因还是一些乡镇和部门没有真正用心去研究资金该怎么花,致使项目选择难、资金安排难以落实。今年,我县计划争取北仑区援建资金7000万元以上,实施产业项目8个。各乡镇、相关部门要高度重视,在继续做好去年援建项目建设基础上,提前做好项目谋划和各项前期准备工作,确保资金到位后能够迅速组织实施、尽快发挥效益。
六要持续深化党建促脱贫。脱贫攻坚越到最后关头,越要加强和改善党的领导,这是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。各级党组织要切实承担起抓党建促脱贫的政治责任,充分发挥党的政治优势、组织优势和联系群众优势,做到扶贫开发在哪里、基层党建工作就跟到哪里。要抓好基层组织队伍建设。重点解决带头人队伍年龄偏大、学历不高、后继乏人,示范带动作用发挥不明显等突出问题,进一步健全完善村干部选拔和使用机制,加大党员致富、创业致富带头人培养和返乡创业人员回引力度,大力发展年轻党员,力争每个贫困村每2年至少发展一名党员,努力打造一支年富力强、能力突出的带头人队伍。要发展壮大村级集体经济。总的看,我县村级集体经济发展势头良好,在全省率先消灭了集体收入空白村,但整体发展水平还不高,目前还有123个村集体经济收入未达到10万元。为解决这一问题,县里决定为村级集体经济未达到5万元的薄弱村每村安排不低于20万元的专项扶持资金,用于发展集体经济,并在两年内将所有行政村公用经费提高到10万元以上。各乡镇要因地制宜,最大限度地用好这些扶持资金,通过土地规模经营、产业带动、资产盘活、股份合作等方式,增强村集体经济内在动力和造血功能,力争两年内所有行政村集体经济收入均达到10万元以上。要强化舆论引导宣传发动。脱贫攻坚最终要靠群众自己努力、自我发展。要坚持扶贫与扶志扶智相结合,广泛宣传东台村刘在龙、天平村李兆满、新村村赵连生等自主脱贫先进典型事迹,教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想观念,激发他们脱贫致富的内生动力,不等不靠,自力更生,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
三、务必压实责任、从严奖惩,强化作风转变,全力以赴汇聚攻坚合力、确保脱贫成效
当前,我县脱贫摘帽全面进入倒计时阶段,越是这个时候,越是考察干部政治素质、能力水平和责任担当的时候。全县各级各部门和广大干部要切实负起责任,勇挑重担,拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气,全力抓好各项工作落实,确保如期顺利实现脱贫摘帽目标。
一要压紧压实责任。目前,各项目标任务已经明确,能不能打胜仗、结硬帐,关键要抓好落实。县级领导同志要坚持以上率下,带头抓好扶贫工作,定期深入包保镇村和贫困户,及时协调解决工作中的困难和问题,以实际行动带动各级干部集中精力抓扶贫;乡镇要切实承担起主体责任,加强统筹协调和组织实施,把贫困村“两委”干部和驻村帮扶力量动员起来,推动各项工作有力有序开展;帮扶部门要充分发挥职能作用,运用好行业资源,持续加大帮扶力度,全力帮助包保村和贫困户解决实际问题;村“两委”干部要主动作为,积极谋划适合本村的脱贫路径,引导和发动贫困群众参与脱贫攻坚,推动形成“全民动员、集中发力”的生动局面。
二要强化作风建设。打赢脱贫攻坚战,必须有顽强的意志和过硬的作风作保障。各级各部门要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,进一步强化全局意识、进取意识,大力弘扬实干精神,坚决杜绝形式主义、官僚主义、盲目乐观思想和疲劳厌战情绪,不讲条件、不打折扣,以扎实过硬的作风坚决抓好工作落实。前段时间,中央第八巡视组对我省进行了扶贫专项巡视,指出个别县市在脱贫攻坚中存在弄虚作假问题,并对相关责任人进行了严肃问责。各级各部门要引以为戒,工作中一定要实事求是,绝不能为了完成脱贫攻坚任务,玩数字游戏,更不能违规操作、弄虚作假。
三要从严落实奖惩。督巡办要充分发挥考核指挥棒作用,常态化开展督查巡查,敢于动真碰硬,真督实查,对在“精准起底、明责问效”专项行动和各项督查巡察中发现的问题,现场督办,就地解决;不能马上解决的,要挂单督办、限期解决;对消极应付、不支持、不配合的,要严肃追究相关人员责任。要把脱贫攻坚工作作为检验干部能力和实绩的重要依据,凡是在脱贫攻坚中担当意识强、工作作风实、脱贫成效好的党员干部,县委将大张旗鼓表扬、不拘一格重用;对工作不力、完不成任务、拖全县后腿的部门和干部,从严追究责任,该谈话的谈话,该调整的调整,绝不心慈手软、姑息迁就。
同志们,这次会议的召开标志着我县脱贫摘帽正式吹响“冲锋号”,进入发起总攻、决战决胜的关键阶段。全县各级各部门和广大干部要以更加有力的担当、更加精准的举措、更加务实的作风,攻坚克难,聚焦发力,全力以赴投入到各项工作中,以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
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