深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想努力提升新时代依法审计水平

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想努力提升新时代依法审计水平

当下中国已踏入了新时代的门槛，踏上了继续全力建设社会主义现代化强国的新征程，在全面贯彻新发展理念，实现高质量发展的奋进道路上，审计面临的压力也越来越大。审计工作不仅仅是发现违纪违规问题，究责查处；还要摸清情况，分析原因，排查风险，提出建议，推动整改；更要促进深化改革，推进法治，提高治理社会的能力。国家审计已经成为国家治理的基石和重要保障，扮演着国家利益的捍卫者、经济发展的“安全员”、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐倡廉的“利剑”和深化改革的“催化剂”。作为新时代审计工作人员，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握新时代审计工作总体要求，要深入领会全面依法治国新理念新思路新战略，要深刻认识依法审计的重大意义，明确依法审计的基本要求，用法治思维谋划审计工作思路、用法治方式推动审计实践、用法治眼光审视改革开放问题、用法治手段破解难题化解风险，以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，努力提升新时代依法审计水平。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新时代审计工作总体要求

（一）强化审计作为政治机关的责任担当。我们要深刻领会习近平总书记关于审计机关首先是政治机关的重要论述，高度自觉地把讲政治摆在一切思想和行动的首位，大力推进审计机关的政治建设。一是进一步强化政治意识。始终坚持旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，坚持党的集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，要做到对党绝对忠诚，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步提高政治站位。中央、省委、市委、县委先后组建了审计委员会，办公室都设在审计机关，可以说审计既是行政机关，也是党的工作部门。我们更应该坚持围绕党委政府工作中心来思考、谋划和开展审计工作，善于从政治上谋划、部署、推动工作，善于从政治上把大局、看问题、提建议，自觉融入并努力服务经济社会发展。三是进一步夯实政治能力。不断提高理论学习力、政治鉴别力、政治定力，把政治和业务融合起来，积极拓展审计监督的广度和深度，加大对中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，做到党中央重大决策部署到哪里，审计就跟进到哪里，始终把牢审计监督的正确方向。

（二）强化履行宏观监管部门职能。习近平总书记在党的十九届三中全会上明确提出构建统一高效的审计监督体系，实现审计全覆盖，将审计纳入宏观监督管理的重要范畴，极大丰富和拓展了审计监督的内涵。对此，我们一定要从党委政府工作全局出发，深刻领会、系统谋划、抓好落实。一是坚持稳中求进总基调。要切实发挥维护宏观经济秩序的职能职责，紧盯政府债务、地方金融、产业发展等重点领域，把深入推进供给侧结构性改革、助力打好“三大攻坚战”作为重要任务，加大对苗头性、倾向性、潜在性问题的揭示反映力度，在营造良好营商环境、推动建设现代化经济体系、强化民生保障等方面做出审计贡献。二是适应高质量发展要求。当前，一些审计干部还没有真正跳出传统的财政财务收支审计的思维惯性和观念束缚，工作理念与新时代审计工作还不适应。我们应该认识到，传统审计更多基于追求速度和规模的历史背景，主要注重对制度规定的符合性审查；而新时代审计必须适应高质量发展的要求，更加注重对被审计单位落实政策措施、推进改革创新、提升治理能力等情况的整体研判和全局透视，更多处于政府和市场、经济和社会、当前和长远、局部和整体等多维度空间，审计思维、审计理念、审计模式都要随之改变和重构，树立宏观思维意识就是实现这一系列变革的重要前提。三是充分发挥决策参谋作用。审计既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题。要始终围绕党委政府最关心、人民群众最关切的问题，思考、谋划和开展审计工作，狠抓问题研判和对策研究，着力对政策落实、项目落地、资金流向、权力运行等作出整体评价。要坚持宏观视野和全局观念，把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来，深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，从体制机制制度的宏观层面加强总体分析和系统研判，在提高财政资源配置效率、夯实基础推动高质量发展、健全激励干事创业等方面提出有价值的审计报告和决策参考，当好党委政府决策过程中的参谋助手，有效服务宏观决策。

（三）强化探索审计监督全覆盖的实践路径。实行审计全覆盖，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是推动完善现代化经济体系、提高国家治理能力和治理水平的必然要求，也是构筑统一高效审计监督体系、更好发挥审计监督作用的核心内容。基层审计机关推进和实现审计监督的全覆盖，将有利于国家审计水平的进一步提高，我们必须充分认识到审计监督全覆盖的重要意义，充分把握审计监督全覆盖工作的整体规律，认真找准审计监督全覆盖的重点，在审计的范围领域、审计的组织方式、审计的资源整合、审计的技术创新等诸多方面，进行深入的思考，进而能够更加科学有序的推进审计监督的全覆盖。

二、深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略

党的十八大以来，习近平总书记关于依法治国的新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是我们审计机关贯彻落实全面依法治国基本方略的根本遵循。我们要重点领会以下五个方面：

……此处隐藏2036个字……是要过罚相当，严格规范审计自由裁量权。坚持以人为本的理念，遵循最小侵害原则，对自由裁量的标准进行量化和细化。三是要公平对待，坚持秉公规范用权。严格依照法律规定，坚持一把尺子量到底，对于不同审计对象的同类审计事项，做到统一法规适用标准。

（五）坚持依法审计与文明审计相结合。一是要保持谦虚谨慎。审计对象与审计部门都是党和国家事业大局的有机组成部分，双方目标一致，地位平等。因此，审计人员在审计过程中一定要保持谦虚谨慎的态度，不能以“权力监督者”自居。二是要保证平等待人。审计人员在审计过程中一定要牢固树立平等观念，摒除陈腐观念，做到平等待人。三是要做到严谨细致。审计人员在审计过程中要认真严肃对待每一项审计内容。同时，也要注意保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。四是要强调以理服人。审计机关和审计人员在审计过程中一定要坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，真正做到用证据说话、以法律为依据，达到政治、经济与社会效果的统一。

总的来讲，我们要将依法审计的理念和要求贯穿于审计全过程。在审计计划阶段，重点关注审计计划是否按照党中央关于审计工作的决策部署并经过党委审计委员会批准；在项目实施阶段，重点关注审计人员是否严格依照法定程序，利用法定手段行使审计权，是否落实了审计工作方案和实施方案要求；在审计报告阶段，重点关注是否充分听取被审计单位意见，是否能够全面、客观、历史地看待问题；在审计整改阶段，重点关注是否督促推动有关部门和单位认真整改审计查出的问题等。

五、正确处理“三对关系”，推进依法审计工作与时俱进

（一）坚持以政治建设为统领，做到政治和业务相统一。要加强政治建设，提高政治站位。局机关应当自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实党中央对审计工作的各项部署要求。要加强理论学习，提高专业水平。在新时代，审计工作涉及各行各业，这对审计人员的专业能力提出了新的要求。审计人员应当自觉加强理论学习，努力提高专业水平，着力解决知识缺乏、能力不足、本领恐慌、作风不实等问题。要加快角色转变，完成从审计对象到审计主体、从行业管理者到宏观管理者、从政策实施者到政策监督者的转变，尽快胜任履职，更好地服务和保障经济社会发展大局。

（二）坚持以服务宏观管理为着力点，做到宏观和微观相统一。要加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。新时代的审计工作内容必须贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八个字的总要求，突出重大宏观政策、结构性政策和社会政策，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。要加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度。局机关要进一步增强审计在防范化解重大风险隐患方面的主动性，推动制定科学有效的风险防范预案体系，努力做到发现在早、处置在小、预防在先。要加大对重点民生资金和项目审计力度。加大对扶贫、社保、“三农”、教育、医疗、就业等重点民生资金和项目审计力度，促进在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。

（三）坚持以“防未病”为目标，做到“防未病”和“治已病”相统一。习近平总书记强调，审计机关应当做好“经济体检”工作，不仅要“查病”，更要“治已病”“防未病”。要推进“查病”的广度和深度，精准揭示问题。“查病”是“治已病”和“防未病”的前提和基础。局机关应当深入推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，同时突出重点，进一步加大对重点领域重点事项的审计力度，增强审计权威性。要加强“治已病”的力度，推动问题整改。局机关应当精准提出有效管用的整改意见，督促推动有关部门和单位抓好审计发现问题的整改，对整改不力、屡审屡犯的，该追责的要严格追责问责。要提升“防未病”的高度，服务宏观决策。我们应当将审计放在大的国家治理体系下来看待，放在服务经济社会发展大局和“四个促进”的高度来评判。

六、务实推动“四个落实”，确保依法审计取得实效。

一要抓能力落实。要切实增强本领，紧盯大局、紧跟大势去勤思勤学，不断更新知识储备，优化知识结构，提升履职能力。二要抓责任落实。要主动履职尽责，用“清单制+责任制”方法，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把每个岗位、每个人的责任担起来、落下去，形成个个有责任、层层抓落实的工作格局。三要抓作风落实。始终坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，弘扬“实、高、新、严、细”工作作风，持之以恒正风肃纪，切实解决“庸懒散浮拖”、形式主义、官僚主义等问题，严格审计“八不准”、“四严禁”纪律要求，坚持做到依法审计、独立审计、文明审计、高效审计，树立审计良好形象。四要抓协作落实。正确处理好各方面关系，在依法履职尽责的同时本着服务理念加强审计监督，既依法揭示和反映问题，又帮助被审计对象查漏补缺；进一步健全审计与纪委监委、组织人事等部门的工作协调机制，在调查取证、查办案件、信息共享、结果运用、推动问责等方面形成合力。

同志们，2019年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好审计监督工作意义深远、责任重大。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思路新战略，努力提升依法审计水平，全面履行审计监督职责，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩为新中国成立70周年献礼！

谢谢大家。