银行机制打造风险管理“铁布衫”

安徽青阳农商银行牢固树立合规经营观念，加强检查监督问责力度和内控机制建设，努力构建干部员工不敢违规、不能违规、不愿违规的“三不”机制，全面风险管理能力不断提升。

加强检查监督问责力度，构建不敢违规的惩戒机制

通过健全监督体系和严肃问责到位，加大违纪违规违法成本，利剑高悬、震慑常在，构建不敢违规的机制。

健全监督体系。青阳农商银行设立纪委和纪检监察室，承担日常警示教育工作，筑牢遵纪守法思想防线。不断完善公司治理机制，在董事会下设审计委员会，在监事会下设监督委员会，通过具体职能部门对银行经营活动和董事、高管人员的行为进行有效监督。总行层面由审计部、合规与风险管理部负责监督职责，通过开展序时审计、突击审计、专项检查，为全行业务经营发展保驾护航。根据省联社“三好银行”创建要求，每季度安排不低于7天的网点重点工作检查，进一步延伸风控触角，提升风控覆盖面。每年均聘请第三方会计事务所进行外部监督，出具年度审计报告，并按规定对外披露，接受监管部门和社会公众的监督。

严肃问责到位。将检查发现的各类问题和隐患区别对待，该经济处罚的经济处罚，该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织处理，做到对事不对人。对于一般问题坚持双线问责，追究直接责任人和管理责任人责任；对于重大案件坚持“一案四问责”，将案发当事人、相关制约人、内部监督检查责任人、领导责任人纳入问责范围，对内部员工的违法行为起到震慑作用。对检查发现的问题实现“三单”管理，即问题清单、责任清单和整改清单。在问题整改落实上通过开展检查“回头看”，督促整改落地；对于拒不整改或整改不到位的机构加大问责力度。

强化内控机制建设，构建不能违规的监督机制

合规经营的核心是规范各类操作流程和强化制约，构建不能违规的监督机制，使手中的权力依法依规运行。

完善合规经营制度建设。完善合规经营制度建设，基础在于制度的完备性，关键在于制度的执行力。针对业务流程、管理方式的调整变化以及层出不穷的新业务新产品，青阳农商银行每年都进行制度修订，及时充实制度库，做到每项业务都有规可依，每项管理都有法可循，避免内控盲点和控制缺陷。在制度执行力方面，通过领导带头垂范、转变工作作风、强化制度教育、完善监督机制、严格责任追究等措施，切实提高各项制度的执行力。

加强内控“三道防线”建设。青阳农商银行在流程银行建设和强化风险防控过程中，不断完善内部控制架构，搭建起业务条线部门为第一道防线，合规条线部门为第二道防线，审计条线部门为第三道防线的“三道防火墙”。业务条线部门直接面对客户和市场，在开拓业务营销的同时承担风险管理第一责任。合规条线部门对第一道防线的风险实行统筹管理、全流程参与，推进风险管理关口前移。审计条线部门通过再评估、再监督和严肃问责，督促一、二道防线履行风险管理职责。“三道防线”各司其责，相互制衡，将经营活动事前、事中、事后各个环节风控责任落实到位，确保风险管理有序推进。

强化风控“三项机制”建设。夯实分级授权机制。在流程优化和再造的基础上，先后设立远程监控、远程授权、事后监督、预警等后台运营中心，进一步构建前中后台有效分离、运行的高效管理机制。夯实网点风控机制。在每个基层网点配备合规与风险督导员，负责对本网点日常工作的各类风险识别、监测、计量和报告，通过开展合规风险管理宣传，实施风险管理排查，推动合规风险管理体系建设。发挥非现场风险监测机制作用。借助于核心业务、信贷管理、反洗钱、审计管理等系统功能，发挥风险预警的非现场作用，实现对风险状况的持续监控和动态分析，有效遏制风险敞口。

牢固树立合规经营理念，构建“不想违规”自律机制

加强合规经营指标考核。银行业金融机构绩效考评指标主要五大类，即合规经营类指标、风险管理类指标、经营效益类指标、发展转型类指标、社会责任类指标。青阳农商银行按照原银监会发布实施的《银行业金融机构绩效考评监管指引》要求，科学合理设置考核指标、考核标准和考核权重，尤其确保合规经营类指标分值不低于40%。通过考核“指挥棒”的导向作用，引导全行树立合规经营理念。

加大合规文化培育力度。通过开展合规演讲、合规征文、合规学习等形式多样的主题活动，促使员工深化对合规操作的认识、对规章制度的理解、对风险防控的领悟，培育合规人人有责、合规创造价值的浓厚氛围，让合规文化走进每个员工心里，达到内化于心、外化于行的效果。