非公经济和社会组织党建工作总结

今年以来，全区各级非公经济和社会组织认真学习贯彻习总书记在民营企业和企业家座谈上的重要讲话精神，按照全市非公党建工作总体布局，以强化非公党建的引领力、组织力、生产力和保障力“四力”建设为抓手，全面提升“两个覆盖”，推动各项工作稳打稳扎、有力推进。

一、以政治建设为统领，巩固深化主题教育，提升非公党建引领力

针对非公领域“组织架构小、党员人数少、相对分散”特点，着力从体制机制入手，以制度规范深化拓展主题教育，教育引导党员坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是健全完善非公领域管理体制。按照“管党建与管业务相结合、党组织隶属关系与行业系统管理体制相适应”原则，建立健全教育、文化、卫生、律师、互联网等8个行业综合党委，形成非公企业“属地统筹、分级管理、街镇兜底”，社会组织“统一归口、条块结合、上下联动”的党建工作格局。二是建立健全长效机制。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，建立健全党组织常态化学习、支部联系服务党员群众、党建工作责任清单等8个长效机制，推动落实重庆党建助推民企发展“十条措施”，推动巩固深化主题教育成果各项任务落地见效。举办非公领域党组织书记培训班，全覆盖培训全区领域党组织书记，党员轮训有序推进，培训3210余人次。三是推进支部标准化规范化建设。认真落实非公领域党组织“三会一课”“主题党日”等党内生活制度，增强党员党性意识和组织观念。按照“软弱涣散”党组织专项整治工作要求，全面梳理排查并综合研判，“一支一策”整治书记作用发挥不强的党组织2个，撤销企业（单位）关停并转、党员长期流失的“空壳”党组织18个，其中非公企业党组织11个、社会组织党组织7个。制定落实党支部工作联系点11条措施，培树示范党组织12个。推动党组织上产业链、进商业圈、入农业园，组建产业、非公党组织46个。

二、以体系建设为重点，持续推进“两个覆盖”，提升非公党建组织力

针对薄弱环节和重点领域，健全非公领域党建工作组织体系，务实推进“两个覆盖”。一是常态摸排知底数。依托区、镇街、园区和村（社区）三级工作力量，按照“村（社区）全面摸排，镇街、园区重点走访，区级层面综合研判”的工作分工，常态化对每季度新登记注册非公经济组织和社会组织开展全覆盖摸排走访和综合研判，形成台账。全年完成新增11187户非公企业党建信息建档，新找出党员115名，发展党员35名。二是合力攻坚抓重点。按照“一支一策”的工作要求，重点对“从业人员50人以上无党员”“从业人员100人以上无党组织”的非公企业和从业人员20人以上民办学校、民办医院等社会组织进行走访摸排和综合研判。以工业园区和城市街道为重点区域，加强对辖区内互联网、物流、电商等新兴业态和楼宇、商圈、孵化园等新兴领域的走访研判，着力消除“空白点”。三是创新形式促覆盖。坚持新兴领域建组织，拓展覆盖面；传统领域提质量，提升单建水平。实施“季度集中攻坚行动”，以集体经济组织、专业合作社、商务楼宇、各类园区、商圈市场等为重点，通过单独组建、区域联建、行业统建、派员帮建、龙头领建等方式，今年新建党组织12个，其中非公党组织7个、社会组织党组织5个（功能型特色党组织4个），非公经济组织和社会组织覆盖率分别达到89.5%和88.3%，工作覆盖率达到100%。四是继承发展育典型。坚持以“典”带面，既注重老典型的培育，更注重新典型的挖掘。深化直接联系党组织制度，遴选一批有代表性、有带动性的党组织，落实专项经费、专人指导，9名工委委员分别驻点指导，初步形成芳园招投标公司“四进党建”、重庆永高塑业公司“七彩阳光”、新泰公司“党建带工建”、长城汽车“铸魂逐梦点滴行动”等12个特色品牌。

三、以作用发挥为牵引，助力经济社会发展，提升非公党建生产力

针对非公领域结合融合度不高现状，充分发挥党组织、党员队伍和群团组织的三维力量，聚焦全区疫情防控、脱贫攻坚等中心工作和重大任务，不断提升非公党建工作的生产力和附加值。一是发挥党组织的“红色堡垒”作用。在疫情期间，全力打好复工复产主动仗，围绕“六稳”“六保”，开展千名党员干部进企业“四帮一体验”活动，帮助479家企业落实惠企政策876个、解决问题914个，助推全区经济快速回稳、持续向好。各非公领域党组织组建党员先锋队27支，在企业经营生产一线中服从安排、勇挑重担。推动128个党组织、2215名党员与农村基层党组织、贫困户结对，创建“党员助贫示范园”31个。建立集体经济发展项目库，实行定期研判、动态调整、结对帮扶、专人指导，推动110个村发展壮大集体经济，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是发挥党员的“先锋模范”作用。突出政治标准，严格发展程序，全年发展产业工人、技术人才等重点群体党员16名。因企因社创设“双亮双争”“双强双带”“党员示范岗”“党员先锋岗”，引导党员立足本职岗位创先争优，1531名党员主动编入网格，织密疫情防控阻击网。用好做实“党课开讲啦”“党员冬训”“学习身边榜样”，打造车间课堂、社区学堂、工地讲堂26个，培训党员4500余人次，培树模范典型26名。三是发挥群团组织的“后备军团”作用。突出共建共治共享，推动党建带团建带工建，实现党建“一张网”串起治理“全链条”。推行“共驻共建进园区、法律援助进社区、志愿服务进小区”，12名党员律师参与法律援助，非公领域党员志愿者达364名。因地制宜组建互联网、物流、电商等网格党组织68个，落实网格治理职能和服务力量，形成三级联席会议事、“三张清单”办事、网格党组织管事的工作格局，全年办理民生实事、解决群众诉求156件。

四、以集聚资源为抓手，激发内在动力活力，提升非公党建保障力

针对非公领域资源有限、活力不足的问题，按照“有利于加强党的领导，有利于开展党的活动，有利于加强党员教育管理”的原则做好非公党建工作，推动非公组织活动正常化、要求标准化、工作规范化。一是经费支持“强身”。严格落实税前列支、上级补助、党费支持政策，拨付71万元，保障全区非公经济和社会组织党组织能够正常开展活动；补贴专项资金20万元，支持4个党群服务中心创新发展；落实项目经费6万元，用于12个示范点项目打造。同时，推动园区和有条件镇街建立党组织书记工作津贴制度，激发党务干部干事创业热情。二是壮大队伍“造血”。选派专兼职非公党建指导员，及时了解非公企业发展情况，认真履行好职责任务，不断增强非公党建工作活力。坚持“双培双促进”，把企业中的先进分子培养成党员、把党员培养成业务骨干。建立重点领域发展党员工作数据库，制定非公企业党员发展计划，通过分类指导发展一批、稳定一批，解决非公企业党员人数少、流动性大的问题。三是双向进入“壮骨”。大力推行“双向进入、交叉任职”，选优配强非公企业和社会组织党组织班子成员，切实加强企业党组织领导班子建设。全面培养高素质专业化的党组织书记队伍、当先锋做表率的党员队伍和听党话跟党走的出资人（负责人）队伍，出资人（负责人）担任党组织书记64人。四是党建引领“铸魂”。结合企业文化开展党务工作，将党的主张和基本理论融入企业文化理念中，建立健全非公党建运行机制，不断推进非公党建走深走实，全区非公领域党员队伍“细胞”更具活力，“肌体”更为健康，“血液”更加流畅。

尽管2020年全区非公党建工作取得了一定进步，解决了一些过去长期未能解决的体制机制和基层基础问题，但在精细化推进和深层次破题上仍有不足。一是部分党支部工作主动性不够。部分党支部党建工作措施少，工作力度小，被动式工作，与规范化的要求差距大，工作实效不明显。二是党建工作与企业业务工作融合度不高。党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用没有充分发挥出来，特别是企业主自身不是党员的对党建工作认识不高，轻党建、重业务情况仍然存在。三是党组织活动开展不正常。部分党支部书记党建工作水平不高，工作缺少创新，没有充分利用有利资源，与企业日常业务、志愿者服务、工青妇组织活动等有机衔接开展，当业务较忙时党建工作无法保证。

2021年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，全面推进全区非公经济组织和社会组织党建工作上档升级。一是抓牢政治建设，把握政治方向、强化政治教育、加强政治引领，引导广大党员自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，激励引导广大出资人（负责人）重视支持党建工作。二是抓实工作基础，持续开展“两项排查”、持续推进“两个覆盖”、持续建强“两支队伍”，选优训强党组织书记和党务干部这支骨干力量，发展壮大党员队伍这支基本力量，建强党支部这一基本单元，不断提升组织力。三是抓好重点任务，突出抓好各类园区、商务楼宇、商圈市场党建工作，坚持围绕中心、突出重点、分类指导，有力有序推动教育、文化、卫生、律师、商会、互联网、民营协会等行业综合党委的作用发挥与创新发展，全面提升非公领域党建工作的整体水平。四是抓住品牌建设，巩固好已有品牌，服务好企业发展，开展好项目攻坚，重点落实好党员领导干部联系点制度，努力把联系点办成非公领域党组织的示范点，通过党建领航、以点带面、示范引领，力争创出特色、产生品牌、形成效应。