2014年工程建设领域预防职务犯罪工作汇报材料

2014年工程建设领域预防职务犯罪工作汇报材料

一、2014年重点建设项目

2014年是“十二五”规划实施的开局之年，也是落实国家、省上教育改革发展规划纲要的起步之年，我们紧紧把握国家和省上教育项目投资方向，以迎“国检”为契机，实施了一批重点建设项目，进一步改善了学校办学条件。

一是校舍安全工程项目。该项目于2010年7月、9月分两次下达，安排改扩建学校11所，新建、改扩建校舍14551平方米，项目总投资2102万元，其中中央专项资金1784万元，区财政配套资金218万元，援助资金100万元。目前，有6个项目已完成建设任务，除福台中学教学楼外，其余4个项目已完成主体工程，计划秋季开学前建成并投入使用。

二是特殊教育学校建设项目。该工程规划新建教学框架结构综合楼1栋，建筑面积4103平方米，总投资770万元，其中中央专项资金380万元，校舍维修改造资金390万元。工程于2010年11月开工建设，目前正在进行粉刷工程施工，计划秋季开学前建成并投入使用。

三是国家新一轮中职学校基础能力建设项目。该项目总投资1288万元，其中国家专项资金1000万元，地方配套288万元，规划新建**理工中专实训楼1栋，建筑面积7880平方米。工程于2010年11月开工建设，目前已完成主体工程。

二、预防重点工程建设领域职务犯罪的具体做法

（一）加强领导，靠实工作责任，开辟同步预防新途径。近年来，随着国家对教育项目投资力度的加大，教育基建项目逐渐增多，工程建设领域钱权交易、商业贿赂等腐败现象不可避免的滋生蔓延。有效的发挥检察职能，加大预防和惩治工程建设领域职务犯罪工作的力度势在必行。作为教育建设项目的主管单位或建设单位，我们充分认识这项工作的重要性，将预防和打击放到同等重要的地位，树立起从源头上治理腐败的理念，狠抓落实。区上对每个工程项目实行四大班子领导联系制度和挂牌督办制度，项目联系领导及领导小组成员单位负责人定期不定期深入施工现场检查指导工程建设，研究解决具体问题，对检查中发现的问题以会议或简报形式及时进行通报并督促整改，确保了项目顺利实施。

（二）完善机制，规范管理行为，促进制度完善和管理创新。从根本上遏制工程建设领域的职务犯罪，最重要的是要有良好的运行机制和一套完善的规章制度，制度建设是规范工程建设管理行为的重要保证，也是反腐倡廉、预防职务犯罪的重要保证。在教育工程项目实施过程中，我们特别针对规避招标、转包、分包、违法转让设计、施工、监理和拒不执行强制性标准等违法现象，我们修订完善了相关制度和规定，规范了工程建设管理行为。一是制订完善了《重大建设项目决策制度》、《专家咨询评议制度》和《社会公示制度》，加强了项目建设决策管理，科学确定建设规模，杜绝了重复建设和低水平建设；二是修订完善了《招投标管理规定》，对所有项目均实行代理招标，确保了招标投标工作公开、公平、公正；三是建立完善了《质量管理制度》、《图纸会审设计变更制度》和《安全管理制度》等制度，编印下发了《施工现场监理员手册》，提高了施工现场学校监理人员的监管水平，保证了工程建设质量，杜绝了安全生产事故的发生；四是建立完善了《财务管理制度》和《档案建设管理制度》，实行项目资金拨付先由现场监理审核签字，再报建设单位按形象进度拨款制度，规范了资金拨付程序。做到了“处处有制度，时时有约束”。

　　（三）严格程序，主动沟通联系，系统开展预防工作。通过深入调查和仔细分析，查找工程建设领域职务犯罪易发多发的重点岗位和关健环节，把握其特点和规律，从专业化的角度进行风险评估。采取廉政谈话、苗头警示等形式加强教育，加强预防职务犯罪的防线、筑牢拒腐防变的思想。在项目管理上我们认真执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格按照国家规定的基本建设程序实施管理。在项目前期工作中坚持“先勘察、再设计、后施工”的原则，在完成可行性研究的基础上，委托具有相应资质的地质勘察和设计单位进行勘察设计，初步设计完成后报市发改委审批，同时将施工图上报省建筑设计研究院审查。每个项目均按要求先办理“两证一书”及环评、消防、防震等手续后，再委托具有相应资质的代理机构代理招标，确定施工单位。在项目实施过程中，及时签订《施工合同》、《监理合同》和《廉政合同》，明确各方责任，规范主体行为。工程竣工后委托审计部门对工程质量、资金使用情况进行全面审计，并组织发改、财政等部门对工程进行竣工验收，加强了对工程建设各个环节的监管。

（四）强化督查，严格过程监管，确保工程质量。在项目实施过程中，我们始终坚持质量第一的原则和要求，在招标确定监理公司对工程实施全程监理的同时，各项目学校还确定2名现场监理人员进行全时段、全过程的跟班监理和现场监督，区教育部门常年聘请一名建筑工程师与项目管理人员定期不定期到施工现场检查工程质量和进度，严把建筑材料进场关、隐蔽工程验收关和施工工艺关，并委托市建筑质量监督站、市建筑质量检测中心分别对项目管理和工程质量进行监督和检测，确保了工程建设质量。

三、存在的问题和今后工作打算

自开展工程建设领域预防职务犯罪活动以来，我们严格按照上级部门的要求，主动开展工作，实现了“零犯罪” 的良好效果，树立了教育项目的良好形象。但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

一是个别施工企业的现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；

二是部分现场监理人员专业水平不高，监理工作质量不高；

三是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患。

下一步，我们要严格按照市、区检察院的安排部署，认真贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持内部预防、专门预防和社会预防相结合，教育、制度、监督并重的原则，进一步加强预防机构和队伍建设、健全完善相关制度、加大宣传教育力度、营造预防氛围，从源头上预防校舍安全工程建设领域职务犯罪等问题，确保把校舍安全工程、特教学校及国家新一轮中职学校基础能力建设项目建成社会、群众、学生各方满意的“放心工程”和“安全工程”。